De Tweede Kamer wil dat IenW-minister Karremans de optie openhoudt dat onttrekkingsvergunningen voor een onbepaalde tijd kunnen worden afgegeven. Karremans werkt aan een aanpassing van de Omgevingswet om wateronttrekkingen toe te voegen aan omgevingsvergunningen waarvoor een actualisatieplicht geldt. Een aparte AMvB moet hier nadere invulling geven. De Kamer is gevoelig voor de argumenten van drinkwaterbedrijven en energiebedrijven die niet zonder grondwater en oppervlaktewater kunnen.

Het begon in juli 2024 toen de Europese Commissie Nederland in gebreke stelde omdat lozings- en onttrekkingsvergunningen, voor onbepaalde tijd gelden, en de Omgevingswet geen verplichting kent voor een periodieke herziening. Het Nederlands antwoord op deze ingebrekestelling laat nog steeds op zich wachten. Deze week gaf de Tweede Kamer met het aannemen van de motie van Maarten Goudzwaard (JA21) opnieuw een signaal af aan de regering om terughoudend te zijn met de introductie van einddatum voor lozings- en onttrekkingsvergunningen. De motie komt tegemoet aan het verzoek van drinkwaterbedrijven om onttrekkingsvergunningen niet tijdelijk, maar voor onbepaalde tijd te verlenen.

Wetsvoorstel

IenW-minister Karremans werkt aan een wetsvoorstel voor een verbeterde implementatie van de kaderrichtlijn water in de Omgevingswet. Het voorstel omvat onder meer de herziene versie van de Prioritaire Stoffenlijst die in februari in Brussel is aangenomen. Ook moet het Stroomgebiedbeheerplan een sterkere wettelijke basis krijgen. Het wetsvoorstel heeft afgelopen zomer ter visie gelegen en Karremans kan nu aan de slag met zijn conceptvoorstel dat naar de Kamer gaat. Daarin wordt ook de door Brussel gevraagde actualisatieplicht geregeld voor wateronttrekkingen. Karremans is voornemens om artikel 5.38 van de Omgevingswet aan te passen. Het artikel regelt dat voor bepaalde activiteiten, zoals het storten van afval in zee en lozingen op oppervlaktewateren, de vergunning periodiek geactualiseerd moet worden. Het nieuwe wetsvoorstel beoogt de toevoeging van een wateronttrekkingsactiviteit.

Verdere uitwerking

De uitwerking van de actualisatieplicht zal gebeuren in de vorm van een Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB). De Tweede Kamer heeft met de motie Goudzwaard een voorschot genomen op die uitwerking. Bij eerdere Kamerdebatten hebben eerdere bewindslieden, zoals ministers Madlener en Tieman, al op mogelijke termijnen gezinspeeld. Die termijnen sloten aan bij de looptijden van Stroomgebiedbeheerplannen. Daarbij leek de ministers de termijn van één plan – iedere zes jaar – te kort, maar die van twee plannen – iedere twaalf jaar – leek bespreekbaar. De Tweede Kamer wil nu dat Karremans in de Omgevingswet de optie openhoudt voor onttrekkingsvergunningen zonder een einddatum. Nederland heeft nog tot december 2027 de tijd om alle recente veranderingen in de Kaderrichtlijn Water in nationale wetgeving om te zetten.